潼关县人民法院工作报告
2023年2月1日在潼关县第十九届
人民代表大会第二次会议上
潼关县人民法院院长张锋华
各位代表：
我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
2022年主要工作
2022年，县人民法院在县委坚强领导下、在县人大及其常委会有力监督和市中院业务指导下，在县政府大力支持、县政协民主监督和社会各界共同关心下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示。按照“讲政治、抓办案、带队伍、推改革、强科技、增公信”工作思路，统筹疫情防控和经济社会发展，维护社会安全稳定，加强民生司法保障，巩固司法改革成果，打造过硬法院队伍，各项工作取得新成效、实现新跨越。
2022年，县人民法院受理各类案件2281件（含旧存36件），审执结2235件，结收比1.0，收结案均翻一番，同比分别上升117%、120%。结案率97.98%，位居渭南基层法院第一名。
一、强化政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想
始终坚持党对法院工作的绝对领导，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。开展大走访、大承诺、大练兵等活动，深入推进“高举旗帜、响应号召、奋进新时代、启航新征程”、“喜迎党的二十大、忠诚保平安、护航新征程”主题活动，扎实开展“为群众办实事示范法院”创建活动。全面贯彻落实政法工作条例，主动向县委、县委政法委报告工作，确保法院工作正确政治方向。
二、突出司法职能，护航经济社会高质量发展
严惩刑事犯罪，推动平安建设。严厉打击各类刑事犯罪行为，受理各类刑事案件56件，同比下降13%。审结毒品、盗窃、诈骗等危害人民群众生命安全刑事案件22件，确保社会治安大局稳定。深入推进整治养老诈骗专项行动，养老诈骗主题微电影《神药》在第二届全省人民法院优秀“三微”作品评比中获优秀奖。扎实开展平安建设宣传活动，发放平安建设宣传品、宣传单2700余份，走访2000余户。设置铁艺广告4处，发送平安建设短信6条，受众40余万人次，220人次参与平安创建夜巡。向“两代表一委员”汇报工作，征求意见建议。2022年法院平安建设满意度蝉联全市人民法院第一。常态化开展扫黑除恶，以例会学、庭室学等方式持续开展扫黑除恶学习，贯彻落实会议精神。强化扫黑除恶宣传，营造良好社会氛围。
加强商事审判，优化营商环境。开通涉企案件绿色通道，审结商事案件133件。对标的小、案情简单的商事案件，通过简易程序化解矛盾纠纷88件。多次深入各类企业实地调研，为企业纾困解难，为市场经济秩序稳定保驾护航。
狠抓生态环保，促进生态文明建设。深入践行习近平生态文明思想，设立秦岭黄河生态保护法庭，受理环资类案件9件（林权登记行政案件6件、污染环境刑事案件2件、行政非诉执行案件1件），均已结案。实现刑事、民事、行政“三合一”、“司法+生态修复”审判执行模式。在秦东镇黄河古渡口设立渭南市首个保护黄河生态环境司法修复基地，与潼关黄河河务局携手打造黄河生态环境司法修复和多元治理新模式。联合县自然资源局在马峰峪建立秦岭矿山修复基地。
强化行政审判，助推法治政府建设。审结行政案件20件，同比增长81%。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，促进政府依法行政。通过审前沟通、审中协调、审后疏导，做好诉前、诉中与行政机关的沟通联络、联动和解工作，推动行政争议实质性化解。
三、坚持司法为民，满足群众多元化司法需求
全力保障民生权益。深入贯彻实施民法典，聚焦人民群众急难愁盼问题，审结民事案件1114件，调撤率由去年的62.88%提高到80.05%，位居全省第三、全市第一。高度重视妇女儿童权益保护工作，完善家事圆桌审判法庭建设，维护妇女儿童合法权益。审结离婚、继承、赡养等家事案件668件。针对未成年人犯罪，坚持“教育为主，惩罚为辅”原则，通过犯罪记录封存、心理干预、法庭教育、判后矫正、回访帮教等一系列举措，帮助未成年被告重新回归社会。11名员额法官被聘任为法治副校长，助力平安法治校园建设。
持续强化执行攻坚。受理执行案件958件，执结938件，收结案是去年同期的1.85倍和1.98倍，执行到位标的6666.74万元。扎实开展“东秦利剑”百日执行专项行动，出动干警60余人次，传唤被执行人23人，拘传4人，冻结银行、支付宝、财付通账户200余个，曝光失信被执行人82人、失信单位2个，执行到位标的额102.9万元。执行强制腾房1件，邀请人大代表、政协委员现场监督见证，电视台全程录像。被执行人和实际占房人在强大震慑下自行搬离，实现案结事了。集中公布失信被执行人名单，在镇（街道）、县城中心广场、小区等人流量大的地方张贴公告，在院外LED屏滚动播放公告，让“老赖”无处遁形。
优化便民利民服务。坚持和发展新时代“枫桥经验”，延伸司法服务触角，在乡村振兴包联村设立了南头村法官工作室。由3名员额法官轮流值班，引导群众依法办事，服务乡村振兴发展。工作室成立以来，解答群众法律咨询550余人次，诉前调解化解矛盾纠纷142件，获得群众一致好评。
筑牢疫情防控防线。组织法官干警200余人次值守包联的东湖小区。6次分派17名法官干警进驻明德酒店隔离点包驻包抓。干警现场维持核酸检测秩序300余人次，协助核酸检测采样4万余人次，保障人民群众生命健康。
四、加强基础建设，推动基层基础工作实现新发展
加快人民法庭“两化”建设。投资20余万元完善太要人民法庭软硬件设施。按照标准化、规范化基层法庭“两化”建设标准要求，科学规划法庭办公办案区域，办公室、调解室、审判法庭、电脑、打印机等硬件设施升级提档。科技法庭、云上法庭设备连接顺畅，办公区域视频监控覆盖到位，基层法庭司法能力、治理能力和服务能力全面提升。2022年8月，太要法庭获评全省人民法院“达标法庭”。
优化法院基础设施建设。大力弘扬“忠诚为民、崇法尚德、公正廉洁、刚正不阿、改革创新”的新时代人民法院文化，建成亮点突出、特色鲜明的法院文化墙。加强机关服务设施建设，改建公共卫生设施，改善机关食堂，粉刷楼内墙面，购置警务用车4辆，为干警依法履职创造良好条件。
进一步完善信息化建设。在疫情防控大背景下，完成远程视频提讯系统建设，提高刑事案件庭审效率。配备科技法庭设备1套、云上法庭设备2套。购置电脑50台、打印机20台、扫描仪12台，为业务部门配备移动办案终端16部，硬件设施配备更加齐全，确保防疫办案两不误。
五、深化司法改革，推进审判体系和审判能力现代化
推进繁简分流改革。推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。探索诉源治理、简案快审新模式，成立5个诉前调解团队，将更多案件化解在诉前，缩短审限，减轻群众诉累。
深化综合配套改革。配齐班子，新任副院长三名。招录两名法官助理、一名执行助理、两名司法行政人员，优化人员结构。择优选升1名四级高级法官，按期晋升二级员额法官2人。健全员额法官绩效考核和奖惩机制，将办案数量、效率、效果与考核挂钩，激励法官多办案、快办案、办好案。
推动智慧法院建设。依托移动微法院，拓展网上立案、跨域立案，全年网上立案752件，是去年的3倍。运用“云上法庭”等新型审判方式调解、审执结案件，为群众提供便捷高效的司法服务。成立集约送达中心和保全中心，集约送达中心线下送达130案343人次，电子送达445案1163人次，送达效率显著提高。保全中心保全案件595件，“以保促调”、“以保促结”、“以保促执”，助推“双进”指标不断优化。
六、推进“双进”工作，保持审执工作良好势头
强化管理抓落实。定期召开审判执行质效推进会、发改案件剖析会，层层签订岗位目标责任书，严格审判质效管理和考核奖惩机制。制定《潼关县人民法院专业法官会议规则（试行）》《标准案件折算办法（试行）》和《潼关县人民法院发改指“双项评查，异议反馈”实施办法（试行）》。落实发改案件“双项评查，异议反馈”制度，评查案件2235件，评查发改案件7件，促进案件质量不断提高。
学习标杆促提升。25名法官干警先后分三批次赴蒲城、旬阳、镇坪、太白、眉县等地学习兄弟法院优秀审判管理工作经验。召开外出学习汇报交流会，剖析问题，总结经验，明确方向，将学习成果转化为提升审判质效之动力。
扎实推进见成效。按照“摸清案件底数、查找工作短板、强化完善措施”要求，以案件质效提升检验“双进”成果，审判质效显著提升。一审发改率明显下降，由去年的12.01%下降到2.46%，排名由后位进入全省中游；案件平均审理天数由去年同期的59天缩短到32.78天，降幅位居全市基层法院第一；法定正常审限内结案率98.34%，位居全市人民法院第一；员额法官人均结案数从82件增长到203件，比去年翻一番；保全率达41%，位居全市人民法院第一。执行质效五项核心指标均大幅优化，位居全市第四。首次执行案件执行完毕率以35.28%位居全市人民法院第一。审执效率不断加快，质量持续提升，整体工作由后位劣势排名跃升到全市第一方阵。
七、全面从严治党，着力打造过硬法院队伍
加强规范党的建设。严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度。开展“秦岭黄河志愿行”、颁发天平纪念章、学习强国答题竞赛等形式多样的主题党日活动，常态化开展谈心谈话、法官送法、志愿服务、走访慰问等活动。定期组织召开民主生活会，深入开展批评与自我批评，达到红脸出汗、统一思想、增进团结、推动工作的良好效果，不断提升党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
加强综合素质建设。强化业务学习教育培训，110余人次参加各级各类培训。坚持“走出去”与“请进来”相结合，组织干警赴安康旬阳、镇坪法院学习审判管理、党建等工作，赴宝鸡太白、眉县人民法院参观学习“枫桥式人民法庭”汤峪法庭建设情况、廉政建设等方面工作。邀请西北政法大学法学教授以视频会议方式为法官干警答疑解惑。常态化开展法警实战化训练40余次，全力提升队伍能力水平。
加强党风廉政建设。组织干警参观杨震廉政教育基地、开展“朱江等人系列案”以案促改、召开警示教育大会，按时填报“三个规定”。教育干警知敬畏、存戒惧、守底线，严守新时代政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”等铁规禁令。狠抓党风廉政建设，开展司法作风整顿，坚持作风建设永远在路上，反腐败斗争永远吹冲锋号。
八、自觉接受监督，促进司法公信力不断提升
依法接受人大监督。向县人大常委会专题报告一站式多元解纷机制建设、妇女儿童权益维护保障等工作，根据审议意见改进工作。认真办理代表意见建议1条。邀请50余名人大代表、政协委员视察法院、旁听庭审、见证执行，让审判权在阳光下运行。
自觉接受检察机关监督。支持配合检察机关法律监督工作。落实检察长列席审委会制度，认真办理检察建议，共同维护司法公正。全年办理检察建议13件。
广泛接受社会监督。加强法治宣传，法官干警进学校、进社区、进企业、进机关开展征求意见、法治宣传活动10余次。办好网站、微博、微信公众号等自媒体，加大对法院工作及法律法规宣传力度，撰写宣传、调研稿件271篇。坚持以公开促公正、树公信，网上公布生效裁判文书1291份，网络庭审直播案件22件。人民陪审员陪审案件332人次，推进全过程司法民主。
各位代表，2022年，县人民法院充分发挥审判职能，审判质效不断提升，“基本解决执行难”成果持续巩固，司法责任制改革深入推进，司法服务更加贴近群众。先后被人民法院传媒总社授予司法宣传工作先进单位，获评陕西省打击洗钱犯罪工作贡献突出集体，获得全县目标责任考核优秀单位、党风廉政建设责任制先进单位、平安建设工作先进集体等荣誉。6个集体、15名干警受到省市县表彰。这些成绩的取得，离不开县委的坚强领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协和社会各界的大力支持。在此，我谨代表县人民法院向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也清醒认识到，法院工作还存在一些不足和困难：案件数量持续增长，员额不足，法官办案任务重、压力大；法官干警司法能力水平与人民群众的期待还有一定差距，服务意识还需进一步提高；服务中心工作、优化营商环境的举措还不够灵活有力；诉源治理、内部潜力挖掘仍需进一步强化。对此，我们将在今后工作中加以改进。
2023年工作打算
2023年，县人民法院将锚定新时代新征程人民法院工作战略目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学细悟笃行习近平法治思想、党的二十大精神，紧紧围绕“五个潼关”建设目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，坚持稳中求进、实事求是、守正创新，持续深化司法体制改革和智慧法院建设，加快推进审判体系和审判能力现代化，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以更高标准、更强担当、更实举措全力保障县域经济社会高质量发展。
一、进一步强化政治建设，确保正确方向
始终把党的政治建设摆在首位，继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻中央政法工作会议和全国、全省人民法院工作会议精神。把学习贯彻党的二十大精神作为今后一个时期的首要政治任务，教育引导法官干警学深悟透党的二十大精神，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。
二、进一步提升审执质效，服务全县大局
时刻牢记“国之大者”，服务全县中心工作。优化营商法治环境，服务生态环保、助推乡村振兴、防范化解风险，探索中小企业投资者保护机制，在服务发展大局上精准发力。坚持诉讼以审判为中心、审判以庭审为中心、庭审以证据为中心。贯彻罪刑法定、罪刑相适应、疑罪从无、宽严相济的刑事司法理念。妥善审理劳动争议、民间借贷、买卖租赁等各类民商纠纷，审慎处理涉房地产、金融领域案件，运用法治手段防范化解风险。持续加大行政争议实质性化解力度，促进机关依法行政。落实善意文明执行要求，定期开展集中执行行动，全力破解执行难题。
三、进一步深化司法为民，完善基层建设
站稳人民立场，树牢为民宗旨。深入推进两个“一站式”建设，加大“云上法庭”的应用力度，提高诉讼服务能力水平，推动矛盾纠纷多元化解、综合治理。加强基层基础建设，以“枫桥式人民法庭”为目标，进一步完善太要人民法庭软硬件设施，重建秦东人民法庭，加快构建设置合理、系统完备、运行高效、群众满意的人民法庭布局体系，以实际行动让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
四、进一步加强队伍建设，提升队伍素质
继续办好法院网站、微博、微信公众号、今日头条，创新宣传方式，用黄河老腔等群众喜闻乐见的形式宣传审判案例和法院工作。强化岗位练兵，开展书记员业务技能大赛、庭审观摩、司法警察技能大比武等活动。坚持严管厚爱，真抓实管，始终以严的主基调正风肃纪，努力打造一支绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的法院铁军。
各位代表，新时代，新征程，新任务，县人民法院将在县委坚强领导下、在县人大及其常委会有力监督下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实本次会议决定决议，以重任在肩的使命感和只争朝夕的紧迫感，不忘初心、牢记使命、公正司法、务实担当，努力践行“生态立县、产业强县、文旅兴县”战略，为建设黄河流域生态保护和高质量发展示范县，奋力谱写潼关新时代追赶超越、高质量发展新篇章提供坚强有力的司法服务和保障。
