按照中共潼关县委依法治县办公室的整体部署及安排，县城管局紧紧围绕“依法管理城市、打造精美县城”工作重心，积极开展城市管理执法领域法治政府规划建设，现将一年来工作情况报告如下：
一、2023年法治政府建设工作任务的完成情况
1.普法学法工作。为进一步深化城管部门法治化建设，全面推进依法行政，根据全系统“八五”普法规划，制定下发《2023年法律法规学习培训计划》《2023年法治宣传计划》，对年度普法学法工作进行部署。我股室按照县委、县政府工作安排，结合我县实际，精心筹划，积极部署，在全县开展的5次大型宣传活动中，以法治宣传为主的普法活动，取得了良好的社会效果。同时，按照法律法规学习计划，邀请了恒同律师事务所顾问律师、市局政策法规股业务骨干来我局进行法律法规专题授课，形成了人人学法、人人依法办事的良好氛围。截至目前，在全县共开展普法宣传5次，组织培训共计6个课时。
2.做好案件核审。行政处罚案件审核工作，是加强内部执法监督的重要手段。今年来，各网格区共报审案件38件，已核审并下发法制审核意见书25份，核审率达到100%（不含正在办理的案件）,无一起因行政强制、行政处罚引起的听证、行政复议和行政诉讼案件。
3.组织考证。按照县司法局通知要求，我局组织14名执法人员参加了行政执法资格考试，通过率98%。聘用专职律师担任我局法律顾问，参与重大行政决策、重大疑难案件讨论、发挥依法行政中的智囊团作用。
4.开展行政执法案卷评查。按照《潼关县司法局关于组织开展2023年度行政执法案卷评查工作的通知》和《渭南市关于开展2023年度行政执法案卷评查和执法三项制度督查工作的通知》的要求，制定了《行政执法案卷评查工作方案》，对评查的组织、范围、方式、时间、程序做出了明确规定，2023年10月23日、11月8日上午，潼关县司法局、渭南市城市管理执法局，分别对2022年7月1日至2023年6月30日期间，我县城管系统作出的行政处罚案卷进行了评查。从评查情况看，总体是好的，做到了执法主体合法，当事人基本情况清楚，主要证据充分，程序合法，定性准确，适用法律法规正确，处罚适当，严格按照上级局行政处罚自由裁量权适用规则和执行基准要求予以处理，执法文书规范。未发现执法不公，搞选择性执法、随意性执法和“关系案”“人情案”。但案卷材料中也存在现场笔录不完整、不详实，个别现场笔录只有当事人签字，无签署意见，照片证据不规范、当事人未签意见，结案报告不完整等问题。
5.开展城管行政执法三项制度自查整改。开展行政执法“三项制度”落实的自查自评工作，建立了我局“三项问题”工作问题台账，实施了可行的整改措施。
6.完善政务服务事项。按照县政府和县行政审批局要求，梳理并划转了城管领域行政审批政务服务事项共7项。
二、2023年法治政府建设工作亮点
2023年，县城管局大力推行“721”工作法，坚持服务为主，执法为辅，执法与服务并行的创新工作模式，努力建设“路畅、街净、城绿、宜居”的大美潼关。
一是70%的问题可以通过服务手段解决。我局坚持“疏堵结合、以疏为主”，突出服务为先，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。为了让城市管理与流动商贩的生计问题和谐共生，在城区繁华路段建成一处综合市场，供流动商贩们经营使用。随着综合市场的建成，以及一批新型环保灶具的购入，让靠摆摊经营为生的城市人民找到了一个安全的去处。重大节日期间，城市管理者特意在道沿上划出摊位，供出摊经营者使用，对于出摊中的贫困人员，摊位则免费提供给出摊者。在征地拆迁工作中，向涉征群众讲政策、讲法律、讲发展、讲经济建设，让群众知道重点项目建设对全县经济发展的重要性，以及能带给村民个人的利益，最终用最短时间完成我县各个建设用地征收任务。
二是20%的问题通过管理手段解决。为了有效治理占道经营、出店经营、马路市场、流动摊贩、油烟污染，以及建筑市场的规范施工和扬尘污染，在建筑市场管理上实施了“红、黄、绿”牌管理模式；在市容市貌及油烟污染方面对中心街、和平路、桃林路等城区沿街门店及流动摊点集中开展清理占道经营、出店经营、流动摊点、油烟污染等影响市容市貌以及大气污染行为的专项整治活动。针对夜市烧烤明火亮灶、油烟污染等问题，联合食药监局对城区餐饮门店、露天烧烤等50余户场所加强了管控力度，下发更换环保无烟烧烤炉具通知50余份。为了加强对机动车辆和非机动车辆乱停乱放行为的治理，和潼关县交警大队协作，对中心街、和平路等城区主要路段加大巡查管控力度，耐心引导广大市民在规定停车位置停放车辆，促使城区交通秩序持续好转。
三是10%的问题可以通过执法手段解决。坚持处罚与教育相结合，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段，杜绝粗暴执法，选择性执法，不断提高管理与服务水平，确保执法效率稳步提升。执法过程中，要求执法队员学法、懂法、能讲法；对标执法规范，遵守执法流程，执法文书书写规范，执法依据清清楚楚，罚没依据使用准确；坚持“四个做到”：做到穿着制式服装和佩戴标志标识；做到亮证执法；做到语言文明和举止规范；做到执法过程全记录，确保公正执法不偏移。对城区12处在建工地及3处建筑材料场所进行扬尘防治“6个100％”标准落实情况大排查；联合县交警大队开展了渣土车专项整治行动；加强了育贤路、金陡步行街、城区蔬菜市场，以及向阳巷等主要路段和背街小巷流动摊贩重点区域的管理和执法力度，形成了良性的城市管理秩序，人民群众幸福感不断提升。
三、存在问题
我局的行政执法工作日益规范化，同时也存在着一些不可忽视的困难和问题。一是城管执法人员法律法规意识、执法水平、业务知识还有待提高；二是对标城管高质量发展，主动服务群众的意识还需要加强；三是普法形式相对单一，执法人员运用法治思维和法治方法解决问题的水平仍需规范。
四、2024年度法治政府建设工作计划
1.建立健全行政制度体系。
2.继续加强学习教育和法治培训。
3.扎实开展普法宣传。
4.深入开展行政执法案卷评选。
5.扎实推行“三项制度”落实。
6.切实加强执法人员资格管理。
7.不断提升行政执法效能。
8.大力推进社会信用体系建设。
9.严格落实行政复议应诉相关工作开展要求。
