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政协潼关县委员会常务委员会关于九届四次会议以来提案工作情况的报告

——在政协潼关县第九届委员会第五次会议上

来源:政协 发布时间:2021-03-08 11:50 浏览次数:
 

政协潼关县委员会常务委员会

关于九届四次会议以来提案工作情况的

 

——在政协潼关县第九届委员会第五次会议上

  秦 敏 丽

202138日)

各位委员:  

我受政协潼关县第九届委员会常务委员会的委托,向大会报告县政协九届四次会议以来提案工作情况,请各位委员审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、提案征集和办理情况    
  县政协九届四次会议以来,全体政协委员和政协各参加单位,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中共十九大、十九届四中、五中全会精神及县委十七届九次会议部署,不忘初心,牢记使命,紧紧围绕全县中心工作,深入开展调研,积极建言献策,通过提案履行职能,共提交提案103件,其中集体提案2件。依照《县政协提案工作条例》,提交主席会议研究审定立案56件,占提案总数的54.4%。结合全县经济社会发展形势和任务,将“关于推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的建议”“关于加快黄河流域(潼关段)生态保护和高质量发展的建议”等10件提案确定为重点提案。按照提案交办程序和承办部门工作职责,将立案的56件提案,交由35家部门、镇(办)人民政府办理,截止202011月,提案已全部办复。在56件提案中,已办结和正在按照委员意见建议办理且已做出明确答复并积极解决落实的提案54件,占提案的96.4%;因客观情况暂不具备办理条件,但已做出解释说明的提案2件,占提案的3.6%

一年来,县委、县政府高度重视县政协提案工作,党政领导对政协提案作出了批示,提出了办理意见,要求有关方面积极采纳、抓好落实。县委办、政府办不断规范提案办理工作,形成了交办、督办、协调等工作程序,有力地推动了提案的办理。县发改局、卫健局、人社局、文旅局等承办单位将提案办理列入“一把手”工程,密切与提案人沟通联系,积极研究和采纳提案中的意见建议,使提案得到了较好的落实。

(一)着眼践行新发展理念,为实施乡村振兴战略建言。提出提案10件,占立案提案的17.9%。委员们聚焦实施乡村振兴战略、推进精准扶贫、发展特色农业等重点工作,提出了完善乡村总体规划、全面脱贫与乡村振兴有效衔接、打造特色农村产业、改善乡村人居环境、提高精准识别帮扶管理水平等针对性强的意见建议。如经济委提出的关于“推进我县脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接”的集体提案,县委、县政府从农村环境综合整治、脱贫产业策划包装、农村基层人才培养和三产融合发展等方面强化措施,推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,积极策划包装软籽石榴、中药材、种鸭及乡村旅游等产业扶贫项目,紧抓国家实施乡村振兴发展机遇,将扶贫产业、扶贫人才、扶贫政策与乡村振兴充分融合发展。还有“加快软籽石榴新品种培育”“壮大农村集体经济提高农民收入”“农村乡道、村道栽植树木统一管护”等提案,从加快特色农业发展、增加农民收入、加强村容村貌管理等方面,从不同角度,提出了许多有价值的符合实际的意见和建议,得到相关部门的采纳,并付诸实施。

(二)着眼提高区域竞争力,为助推经济高质量发展集智。提出提案18件,占立案提案的32.1%。委员们聚焦经济转型跨越,紧扣生态保护、交通建设、招商引资等事关全县经济发展等方面,积极运用提案献计献策。如梁争峰、胡永忠两位委员提出的关于“加快黄河流域(潼关段)生态保护和高质量发展”的重点提案,县上成立了组织机构,开展了专题调研,全面启动了《潼关县黄河流域生态保护与高质量发展规划》编制工作,以高质量规划引领高质量发展;系统谋划水土保持和污染治理、水资源集约节约利用、潼关黄河特色文化保护传承等领域的基础设施,策划包装生态保护和产业发展项目,以高质量项目带动高质量发展。还有“以科技创新引领绿色勘查和开发,推动潼关矿业经济高质量发展”“强力推进310国道暨522国道改建工程”“加快民营企业发展”等提案所提建议符合实际,受到相关部门的重视,促进了全县经济社会发展。

(三)着眼提升人民幸福感,为促进民生改善献策。提出提案15件,占立案提案的26.8%。委员们从教育、文化、医疗卫生等社会事业发展的各个方面,对群众关心的热点、难点问题从不同角度建言献策,各承办单位积极采纳提案建议,许多问题得到了解决落实。如张向军、刘永生等八位委员提出的关于“加强应对突发公共卫生事件、加快公共医疗卫生体系建设”的提案,相关部门采取建立全县三级传染病预警网络,加快潼关县应急物资储备库项目建设,建立“平战结合、部门联动”的协作机制等措施,推动疫情处置、医疗救治等方面的服务能力进一步提升。同时通过政府主导和社会力量相结合方式,分阶段完成人才队伍建设,应急装备配置,感染病区建设、应急演练等多项工作,推进我县突发公共卫生事件和医疗卫生体系建设。还有“加强初中毕业生分流指导,加快我县职业教育发展”“加强公立医院人才队伍建设”“做好潼关黄河老腔传承与发展”等提案,在促进社会事业发展特别是改善民生提升人民幸福感方面发挥了积极作用。

(四)着眼释放治理新效能,为加强城市社会管理支招。提出提案13件,占立案提案的23.2%。委员们以建设更高水平“平安潼关”为着眼点,从加强社会治安综合治理、关注弱势群体、加强基层社区管理等方面,提出了许多切实可行的意见和建议。如杨江升、姬中宇两位委员提出的关于“加强城区无物业小区管理”的提案,县住建局结合实际制定印发了《潼关县关于开展城乡社区治理体系织网专项行动的通知》,切实提高全县98个“三无”小区网格化管理水平,截至2020年底,县城内“三无”小区已纳入社区四级网格化管理中。同时加快城区老旧小区改造,进一步完善物业专业化、规范化管理,提高居民生活的安居状态。还有“进一步提升和加强基层社区管理工作”“加强治安摄像头维护管理”“简化养老补贴认证系统”等提案所提意见建议,为相关部门创新社会治理模式,营造共建共治共享社会治理新格局提供了重要参考。

二、提案工作主要做法

 2020年,县政协常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,以提高提案质量为基础,以提升服务能力为保障,以增强办理实效为目的,不断创新提案工作方式方法,推进提案工作提质增效。

(一)强化各级重视支持,夯实工作基础。县级党政主要领导坚持牵头督办重点提案,听汇报、作批示、审方案,为我县提案办理工作起到了良好的示范带动作用。县政协常委会把提案工作纳入重要议事日程,县政协通过党组会议、主席会议,研究部署提案选题、重点提案办理协商等工作,主席会议成员带领分管专委会,把提案关注的热点、难点问题转化为履职活动议题,有效地推动了提案办理落到实处。两办督查室全程抓好提案督办,跟踪推进提案落实,保证了提案办理工作有序开展。各提案承办单位坚持把提案办理工作作为年度重点任务,建机制、明责任、抓落实,努力使每一件提案办好、办出成效。

(二)强化提案管理服务,完善工作机制。一是搭建知情明政平台。通过各类情况通报会、专题座谈会,搭建交流平台,让委员更多地了解和掌握我县全局性和重点工作开展情况,为政协委员履行职能创造条件。全委会召开前,编制提案选题,为委员开展前期调研工作提供参考,增强提案建议的针对性和可操作性。将提案工作作为委员履职考核的重要内容,引导政协委员用心提好提案。二是制定意见提高质量。按照县委全面深化改革委员会相关文件要求,从加强提案征集、严格提案审查、优化提案服务、发挥评先奖优激励引导作用四个方面,制定了《关于进一步提高政协提案质量的实施意见》,已下发全体政协委员、政协各参加单位贯彻落实,推动提案质量不断提高。三是严格审查遴选重点。严把立案审查关,坚持精品意识,加强与两办督查室的沟通联系,落实提案交办,把反映情况准确、分析问题深入、提出建议具体的好提案遴选出来作为重点提案,交由县级党政领导、县政协各主席领衔督办。

(三)强化措施探索创新,增强办理实效。一是抓结合促转化。将提案办理与县政协常委会专题议政、各专委会专题视察调研、各类主题活动相结合,采取现场查看、集中座谈等方式,有效推进提案办理成果转化。如20209月,结合省市县三级政协首个“委员活动日”“双走进”主题活动的开展,提案委组织部分提案委员就加快我县文化事业发展丰富群众文化生活等工作进行了提案督办活动。委员们深入到人民剧院、献礼建党100周年红色剧目《黄河湾纪事》排演现场、水坡巷石刻博物馆进行了实地查看,现场听取了情况介绍,围绕通过提案的办理推动文化事业发展,提出了要进一步加大文化事业的资金投入、完善博物馆配套建设、保障国有改制院团经费、稳定艺术人才队伍等意见建议。二是重协调增实效。县政协提案委主动协调联系两办督查室、承办单位和提案者,了解提案办理动态,认真处理委员对提案办理的反馈意见,及时跟踪提案办理结果,形成了相互配合、通力协作、部门共商的提案办理工作格局。如在收到提案委员对九届四次会议“关于加强治安摄像头维护管理”“关于红楼观上山道路建设的建议”两件提案办理不满意反馈意见后,第一时间会同县政府督查室督促相关承办单位及时与提案委员联系,积极沟通协商,确保提案办理落到实处。三是强联系转效能。充分发挥政协委员“人才库”优势,引导政协委员强化责任担当,树立人人都是民主监督员意识,深入群众了解社情民意,推动政协提案办理协商与基层协商相衔接、与群众需求相契合、与社会治理相结合,把人民政协的制度优势转化为参与国家治理的制度效能。

各位委员、同志们,县政协九届四次会议以来,全体政协委员为政协提案工作付出了心血和智慧,各承办单位为办理政协提案付出了艰辛和努力,取得了一些成绩。在此,我代表县政协九届常务委员会向所有关心和支持提案工作的各级领导、提案各承办单位和全体政协委员表示衷心的感谢!同时,我们也清醒地认识到与新时代新任务对政协工作的要求相比,提案工作还存在一定差距:一是政协委员主动利用提案进行民主监督、参政议政的意识有待进一步增强;二是个别承办单位对提案办理重视程度不够,答复立足于解释说明,对于意见建议是否采纳、怎么落实很少涉及;三是协商平台搭建不够全面,协商形式还需进一步丰富。这些问题有待我们在今后的工作中认真加以改进。
 
 三、2021年提案主要工作
   2021年县政协提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实中共十九大及十九届四中、五中全会和中央《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》精神,以推动全面提升县域经济社会发展能力和水平为重点,围绕县委、县政府的中心工作和事关群众切身利益问题建言献策,努力探索提案工作的新思路、新方法、新举措,不断开创政协提案工作新局面。

(一)围绕夯实提案工作基础,切实提升提案质量。加强对提案工作的组织领导,加强委员提案知识和撰写能力培训,牢固树立精品意识,注重发挥人民团体、各专委会和界别的集体智慧及委员的主体作用,及时把有价值的会议发言、调研报告、社情民意转化为提案,以增强提案的针对性和可操作性,彰显政协组织的界别特色和履职水平。贯彻落实全国政协及省市县政协《关于提高提案质量的实施意见》有关精神,推动政协提案质量不断提高。   

(二)围绕增强提案办理实效,加强提案跟踪督办。积极主动地做好提案办前、办中和办后的协调工作,定期或不定期地走访承办单位,对提案的办理进度、办理质量进行跟踪了解,积极帮助承办单位协调解决提案办理中遇到的困难和问题。精心选择一些事关全局、针对性强、建议具体的提案作为重点提案,深化实施主席会成员重点提案督办协商制度。运用电视、报纸、网站等新闻媒体,积极宣传热点、难点提案的协商办理和专题调研视察活动。坚持开展优秀提案和提案办理先进单位评选表彰活动,保护和激发委员通过提案履行职责的积极性和承办单位办理提案的能动性。

(三)围绕提升提案服务水平,探索创新提案工作。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,全面落实县委十七届十次全委扩大会议部署要求,通过政协常委会、政情通报会、协商议政活动、委员学习组活动及组织委员视察、调研等形式,深入基层了解社情民意,让委员知情明政,更好地熟悉政策、把握全局,使所提提案能够成为县委、县政府决策的重要参考。充分运用县政协微信公众号、九届委员微信群等宣传媒介,公布提案征集和办理情况,完善提案管理,加强提案宣传,不断提高提案工作的效率和信息化水平,充分展示提案工作在我县改革、发展、稳定中的积极作用。

各位委员、同志们,2021年是“十四五”开局之年,新的任务,新的目标,为政协提案工作提供了更广阔的舞台。让我们在中共潼关县委的领导下,充分发挥政协提案在政治协商、民主监督、参政议政中的重要作用,努力实现提案工作的新作为,积极为潼关经济社会追赶超越、高质量发展作出新的贡献!

(网络编辑:陈晓玉)