潼关县安乐乡规范程序

科学操作确保林权登记发证工作顺利进展

　　　　 　　我们安乐乡地住县城南部、秦岭北麓，是全县退耕还林任务较大的乡镇，全乡1999－2001年三个年度共实施退耕还林1235亩，涉及8个行政村，73户，面积大、任务重，在前一阶段林权证登记工作中，我乡领导重视，思路清晰，责任明确，通力协作，结合本地实际，探索总结出了一套比较科学合理的工作程序和办法，从而有效地提高了工作效率。
　　截止目前，已对8个村73户1235亩的退耕还林面积进行了认定登记，任务完成率达到100％，我们的主要做法是：
　　 一、领导重视，宣传到位，保证工作顺利开展。
   　县林权登记发放证工作会后，我们及时进行了专题研究，制定了《安乐乡退耕还林林权证发放工作实施方案》，并成立了以乡长为组长，主管乡长为副组长，林业、土地、农业、财政等站所负责人为成员的林权证发放工作领导小组，各村也成立了工作机构，乡上落实了三名专职人员具体负责此项工作，确保了林权证工作的顺利开展。在此基础上，  乡上还及时召开有各村支书、主任、会计、村民小组长参加的退耕还林林权发证工作动员大会，就确权发证工作进行了精心安排，统一了思想，提高了认识。同时，我们充分利用广播、板报、标语等行之有效的宣传手段，在全乡深入细致的宣传国家退耕还林林权登记发证工作的重大意义和有关政策，使群众真正明白核发林权证就是利用法律的武器来保护自己退耕还林的合法权益，从而自觉配合林权发证工作，主动申办林权证。
　　二、总结经验，先行试点，提高发证人员水平。
    在全县林权发放工作会和省、市、县关于林权认定有关文件要求的基础上，我乡林权证发放领导小组同乡林业工作人员、包村干部、村组干部一起在马吉、西柳、东柳等大户多、情况较为复杂的村组深入现场，先行试点，总结经验，将申请表填写，受理登记、公示、外业勘介认定到图纸绘制各个环节出现的各类问题，归纳整理，在县林业局的具体指导—J；，结合乡情，研究具体解决办法，从而摸索总结出一套切合实际、科学合理的操作运行程序，制定了《安乐乡退耕还林林权发放工作程序》等具体指导性文件，避免了工作的盲目性。提高了发证人员的工作能力，为全乡确权发证工作的全面铺开奠定了坚实的基础。
    三、规范程序，改进方法，加快整体工作进度。
    面对发证任务量大，操作性强，时间紧迫这一形势，我们充分发挥乡镇林权证发放工作小组和村委会的作用，采取“任务分解，全面开展”的办法：①由乡林权发证工作小组集中对各村村委会主任、会计和乡镇包村干部进行系统培训，使他们全面正确掌握林权登记认定工作方法步骤和政策要求。②以村为单位，由乡驻村干部和村会计负责按退耕还林钱粮兑现到户花名册发放林权申请表，并指导农户认真填写。主管乡长和林．业站长对各村发证工作进行巡回检查、指导，及时发现问题、纠正解决。③对林权申请人提交的申请材料进行审查，看材料是否齐全，格式是否符合要求、材料是否合法有效，对符合要求的，填写《受理林权登记申请登记表》。④张榜公示已经受理的林权申请人的地块、面积、林种、树种及申请的权利，设立举报箱，公开接受群众监督。⑤公示期间，  由乡驻村干部、乡林权发证工作小组成员、村组干部、林权毗邻农户和林权权利人组成勘验组，对申请登记的地块现场勘验，确认四至界限，填写《林权评定登记表》，并由四邻盖章生效。⑥对登记认定的申请材料由乡上整理后统一报县林权证管理工作办公室。这种方法保证了林权登记认定工作有条不紊、扎实稳定的进行，加快了工作进度。
　　 四、明确责任，严格审核，确保了林权发证质量。
　　林权证是确认森林、林木、林地的所有权和使用权的唯一法律凭证，为了确保林权发证工作的严肃性、真实性，我们在林权发证工作中一是实行乡长负责制，主管乡长和林业专干是林权证发放工作的责任领导和责任人；二是林权受理登记认定的表格必须有乡主管领导、林业专于、村干部、句乡技术员和其它参加认定人员的签字和乡、村血章，  实行“谁签字、谁负责”，做到了分工明确，责任到人：三是乡林权证发放领导小组对各村上报的申请材料，严把关口，实行“五不发证”，即：林权不清不发证，林权材料不全不发证，  四至不明不发证，有权属争议不发证，  图表不符不发证，进—·步确保丁林权资料与发证工作准确无误，同时也为微机建档工作提供了保障；确保了全乡林权发证工作高质量如期完成。
    以上是我乡在退耕还林林-权证发放工作中的一些做法和措施，虽然取得了—定的成效。但和县政府、县林业局的要求相比，还有较大的差距。我们决心以今天发证工作会为契机，积极总结借鉴兄弟乡镇的先进经验，进一步加快我乡退耕还林工作力度，将林权证全部及时的下发到林农手中，使林农真正实现山定权、人定心、树定根的绿色梦幻，为早日建成山川秀美的新潼关而努力奋斗。